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《太阳报》报道称，曼彻斯特市议会与曼城母公司阿布扎比联合集团于2015年至2025年间签订了一份为期十年的土地开发优先权协议。
根据公开信息申请披露的文件，曼彻斯特市议会与曼城控股方阿布扎比联合集团（ADUG，由曼苏尔领导）签订了一份被称为“优待协议”的十年合约，该合约于2015年签订，2025年到期。
该协议赋予阿布扎比联合集团在安科茨和新伊斯灵顿地区优先购买市议会待售开发土地的权利，优先级高于英国本土其他开发商。该项目由双方合资的Manchester Life（曼彻斯特生活）公司执行，旨在推动当地住宅建设、完善基础设施和土地整合。
依托此合作项目，该区域完成了价值12.5亿英镑的城市更新工程，包括建设1500套住宅，保护两座历史老磨坊，新增3万平方英尺的商业空间。此后，该区域又有超过3400套各类住房陆续完工，安科茨被评为全球宜居地区之一。然而，一名英国本土地产开发商对媒体表示，阿布扎比联合集团获得了特殊优待，挤压了本土开发商的发展空间。
这一旧协议的曝光恰逢曼城被裁定9年间存在114项违反英超财政监管条例的指控，涉及金额超过9亿英镑。曼城方面否认所有指控并已提起上诉。这一消息也引发了外界对阿布扎比资本在英国投资布局的重新审视，有报道提到阿联酋方面曾表示将重新评估对英国大型科技投资项目的投资。
前大曼彻斯特市长安迪・伯纳姆最近评价阿布扎比联合集团是曼彻斯特发展的“重要合作伙伴”，但他并非当年签署土地协议的市议会负责人。唐宁街随后表示，英超的裁决非常严肃，没有人可以凌驾于规则之上，一旦查实违规行为，责任人将受到相应处理。当年参与签署协议的市议会首席执行官霍华德・伯恩斯坦，后来担任曼城母公司战略发展顾问，已于2024年6月去世。
曼彻斯特市议会公开回应称，该合作仅限于安科茨和新伊斯灵顿局部地区，并不涉及曼彻斯特东部更广范围。项目不仅提供了大规模的住宅供应，也为议会带来了高于市场水平的土地收益，是得到国际认可的成功旧城更新案例。曼城官方则表示，不认同有关公共土地处置的批评，强调该合作也为市议会带来了经济收益。
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